Vietnam Trade Section to Belgium, Luxembourg and EU. Registered in 2020.

Ủy ban Châu Âu và Indonesia đã kết thúc đàm phán hiệp định thương mại tự do sau chín năm đàm phán tại Jakarta vào ngày 23/9/2025. Hai bên cũng đặt được một thỏa thuận bảo hộ đầu tư, hiệp định không có bất kỳ hình thức giải quyết tranh chấp nào giữa nhà đầu tư và nhà nước.

Trong số những lợi ích lớn mà EU đạt được trong thỏa thuận này: đảm bảo sẽ không có thuế đối với giao dịch điện tử, tuân thủ các tiêu chuẩn xe ưu tiên của EU, xóa bỏ thuế quan gần như toàn diện, giảm thuế xuất khẩu đối với nguyên liệu thô quan trọng.

Về phần mình, Indonesia đã đảm bảo trong các cuộc đàm phán với Brussels một số quyền tiếp cận thị trường cho dầu cọ được sản xuất dựa trên các tiêu chuẩn bền vững của riêng mình, đây là một nhượng bộ quan trọng mang tính biểu tượng. Jakarta cũng được giữ nguyên thuế xuất khẩu đối với các khoáng sản quan trọng – như niken – nhưng EU được đảm bảo mức giá giảm.

Chiến lược đa dạng hóa

Thỏa thuận với Indonesia là một phần trong chiến lược của EU nhằm đa dạng hóa hoạt động thương mại, tránh phụ thuộc vào cả Trung Quốc và Hoa Kỳ. Một thỏa thuận về nguyên tắc ở cấp chính trị cao nhất đã được công bố vào tháng 7 khi cả hai quốc gia này phải đối mặt với các mối đe dọa áp thuế tối đa từ Hoa Kỳ.

EU cho biết: “Những thỏa thuận toàn diện, hướng tới tương lai và cùng có lợi này là một cột mốc quan trọng trong việc thực hiện chiến lược đa dạng hóa và hợp tác của EU, củng cố quan hệ thương mại và đầu tư với một nền kinh tế lớn, đồng thời tạo ra các cơ hội xuất khẩu mới và chuỗi cung ứng an toàn hơn cho năng lượng và nguyên liệu thô”.

Cao uỷ Thương mại EU Maroš Šefčovič cho biết: “Trong nền kinh tế toàn cầu khó lường ngày nay, các mối quan hệ thương mại không chỉ đơn thuần là công cụ kinh tế – mà còn là tài sản chiến lược thể hiện sự tin tưởng, đồng thuận và ổn định.”

Hiệp định Thương mại Tự do (FTA) với Indonesia là một thành tựu đáng kể. Quốc gia Đông Nam Á này là nền kinh tế lớn nhất khu vực với dân số 283 triệu người. Đây là nền kinh tế lớn thứ 12 ngoài EU và chiếm 9,7 tỷ euro kim ngạch xuất khẩu của EU.

Những cam kết xóa bỏ thuế quan đầy tham vọng từ cả hai phía

Jakarta đã đồng ý xóa bỏ thuế đối với 98,5% số dòng thuế, 80% khi có hiệu lực. Phần còn lại của lộ trình tự do hóa sẽ được thực hiện theo từng giai đoạn trong vòng 5 năm. Điều này dự kiến ​​sẽ giúp EU loại bỏ 600 triệu euro chi phí thuế mỗi năm và giúp hàng hóa cạnh tranh hơn trên thị trường Indonesia.

Thuế quan của Indonesia đối với ô tô, hiện ở mức 50%, sẽ được xóa bỏ dần trong vòng 5 năm. EU cho biết Indonesia sẽ cắt giảm thuế quan đối với máy móc tới 15%, phần lớn trong số đó sẽ được thực hiện ngay khi có hiệu lực, phần còn lại sẽ được thực hiện trong vòng 5 năm.

Hầu hết các mặt hàng hóa chất xuất khẩu của EU sẽ được giảm xuống 0% từ mức 25% hiện tại khi có hiệu lực, với các sản phẩm còn lại sẽ được giảm dần xuống 0% trong vòng 5 năm.

Indonesia sẽ giảm 15% thuế đối với dược phẩm xuống 0%, với phần lớn các sản phẩm được hưởng mức thuế thấp hơn khi có hiệu lực, và phần còn lại sẽ được thực hiện trong vòng 3 năm.

Hai bên đã thống nhất các quy tắc xuất xứ đảm bảo rằng chỉ những sản phẩm đã được “sản xuất đáng kể” tại một trong hai bên mới được hưởng ưu đãi thuế quan – tuy nhiên, chi tiết về các quy tắc xuất xứ vẫn chưa có.

Indonesia tự do hóa nhập khẩu thực phẩm: một thắng lợi đặc biệt cho ngành sữa

Thuế quan của Indonesia đối với thực phẩm chế biến lên đến 30% sẽ được xóa bỏ ngay khi có hiệu lực trong hầu hết các trường hợp, với một số trường hợp khác được áp dụng theo giai đoạn.

Thuế quan 10% của Jakarta đối với hầu hết các sản phẩm sữa sẽ được xóa bỏ ngay khi có hiệu lực, cũng như thuế quan xuất khẩu thịt của EU, hiện đang dao động từ 5% đến 20%.

Indonesia đã đồng ý hạn ngạch thuế quan đối với rượu vang và rượu mạnh, lần lượt là 1.985 tấn và 400 tấn.

EU cho biết: “Những con số này có vẻ khiêm tốn so với quy mô, nhưng chúng phản ánh thương mại truyền thống”.

EU đã thiết lập hạn ngạch miễn thuế có lợi cho Indonesia đối với các sản phẩm nhạy cảm như tỏi (150 tấn), nấm (150 tấn), ngô ngọt (400 tấn), tinh bột sắn (2.000 tấn) và các sản phẩm có hàm lượng đường cao (8.000 tấn).

EU cho rằng đã đạt thành công vì đã không mở cửa thị trường mới cho các nhà xuất khẩu Indonesia đối với các sản phẩm nhạy cảm như gạo, đường, trứng, chuối tươi, ethanol, rượu rum, nước ép nho và tinh bột chế biến.

Hai bên đã nhất trí về một cơ chế tự vệ song phương, cho phép cả hai bên áp dụng các biện pháp tạm thời trong trường hợp việc tăng đáng kể lượng hàng nhập khẩu ưu đãi gây ra hoặc đe dọa gây ra thiệt hại nghiêm trọng cho ngành công nghiệp trong nước của họ.

Thỏa thuận này bảo vệ 221 chỉ dẫn địa lý của EU và 72 chỉ dẫn địa lý của Indonesia ngay khi thoả thuận thương mại này có hiệu lực.

Hiệp định bao gồm một chương về các vấn đề vệ sinh và kiểm dịch thực vật, tái khẳng định các nguyên tắc của thỏa thuận SPS của WTO và tạo nền tảng cho đối thoại giữa các bên.

Ô tô: Indonesia sẽ tham gia thỏa thuận tiêu chuẩn quốc tế

Xe EU có chứng nhận phê duyệt của Liên Hợp Quốc sẽ không phải đối mặt với các yêu cầu kiểm tra hoặc đánh dấu bổ sung tại Indonesia, khi Indonessia đồng ý tham gia thỏa thuận UNECE 1958 – khuôn khổ quốc tế chính quản lý tiêu chuẩn ô tô – ngay khi có hiệu lực hoặc vào năm 2033, tùy theo điều kiện nào đến trước.

Một Nhóm Công tác Ô tô chuyên trách sẽ giám sát việc thực hiện và giải quyết mọi vấn đề kỹ thuật.

Rào cản kỹ thuật trong thương mại: một số tiến bộ quan trọng cho ngành công nghiệp EU

Indonesia cũng đồng ý chấp nhận các chứng chỉ được EU công nhận cho các sản phẩm điện tử, máy móc và tiết kiệm năng lượng: một nhượng bộ lớn cho ngành công nghiệp châu Âu.

Để phòng ngừa những thay đổi đột ngột trong môi trường pháp lý, cả hai bên cam kết dành tối thiểu 60 ngày để nhận ý kiến ​​về bất kỳ quy định kỹ thuật mới nào, cũng như khoảng thời gian tối thiểu sáu tháng kể từ khi ban hành luật mới cho đến khi luật có hiệu lực.

Thỏa thuận khuyến khích cả hai bên sử dụng các tiêu chuẩn quốc tế liên quan làm cơ sở cho các quy định của mình

Tự do hóa đáng kể trong lĩnh vực dịch vụ dành cho các công ty EU tuy có một số hạn chế

Mặc dù chương về dịch vụ của hiệp định không rộng như trong các FTA với các đối tác thương mại khác như Nhật Bản hoặc Singapore, nhưng hiệp định này vẫn mở cửa thị trường trong một số lĩnh vực quan trọng cho EU.

Hiệp định đảm bảo rằng các nhà cung cấp dịch vụ sẽ không bị bên kia phân biệt đối xử. Nghiêm cấm các hạn chế về số lượng đối với dịch vụ.

Các nhà cung cấp dịch vụ EU sẽ không cần phải có chi nhánh tại Indonesia đối với một số lĩnh vực nhất định, và các nhà khai thác sẽ dễ dàng xin được các giấy phép cần thiết hơn.

Người lao động trong một số lĩnh vực, bao gồm dịch vụ tài chính và vận tải biển, sẽ có thể tạm thời nhập cảnh vào cả hai khu vực vì mục đích kinh doanh.

Indonesia sẽ cho phép sở hữu 100% vốn nước ngoài trong lĩnh vực viễn thông và dịch vụ máy tính.

Thương mại số: Indonesia đồng ý tạm dừng áp dụng thuế hải quan đối với thương mại điện tử

Hai bên đã ký kết một ‘gói tạo thuận lợi thương mại số’ đầy đủ, bao gồm việc đơn giản hóa các giao dịch điện tử, thúc đẩy môi trường trực tuyến an toàn cho người tiêu dùng và tăng cường sự chắc chắn về mặt pháp lý.

Vào tháng 7, Indonesia này lần đầu tiên đồng ý không áp thuế thuế hải quan đối với các giao dịch điện tử, đảo ngược lập trường chính sách lâu nay. Indonesia cũng đã đồng ý điều tương tự trong một thỏa thuận không chính thức với Hoa Kỳ vào mùa hè này. Jakarta từ lâu đã phản đối việc đồng ý một biện pháp như vậy tại WTO.

Thỏa thuận này đảm bảo luồng dữ liệu xuyên biên giới được tự do bằng cách cấm các yêu cầu nội địa hóa.

Thỏa thuận cũng công nhận bảo vệ dữ liệu cá nhân và quyền riêng tư là một quyền cơ bản và nghiêm cấm việc chuyển giao hoặc tiết lộ mã khóa một cách cưỡng bức trừ khi vì mục đích quản lý, thực thi hoặc cạnh tranh.

Tính bền vững – Thỏa thuận Paris “yếu tố thiết yếu” – không có sự tái cân bằng theo kiểu Mercosur

Hai bên đã thống nhất một chương về Thương mại và Phát triển Bền vững, phản ánh chương mẫu mới của Ủy ban châu Âu được đệ trình vào năm 2022 (https://borderlex.net/2022/06/22/eu-fta-partners-to-be-asked-to-sign-up-to-sanctionable-climate-labour-obligations/).

Điều này bao gồm khả năng áp dụng các biện pháp trừng phạt như một biện pháp cuối cùng trong trường hợp vi phạm liên tục các cam kết trong các công ước cơ bản của ILO đã được phê chuẩn và Thỏa thuận Khí hậu Paris.

Cả hai bên đều giữ quyền điều chỉnh nhưng không bên nào được phép làm suy yếu luật môi trường của mình để khuyến khích đầu tư.

Kể từ khi có hiệu lực, hàng hóa xanh, bao gồm các sản phẩm tiết kiệm năng lượng, có thể được giao dịch miễn thuế.

Indonesia sẽ không được hưởng bất kỳ miễn trừ nào theo quy định về phá rừng của EU.

Không giống như trong thỏa thuận EU-Mercosur, EU và Indonesia đã không thiết lập một “cơ chế tái cân bằng” cho phép một bên yêu cầu bồi thường trong trường hợp bên kia thực thi một đạo luật có nguy cơ hạn chế thương mại.

Thay vào đó, EU và Indonesia đã đồng ý thiết lập một “cơ chế đối thoại song phương” để “thúc đẩy nhận thức và hiểu biết lẫn nhau về các khuôn khổ pháp lý tương ứng, nhằm tăng cường tính minh bạch và khả năng dự đoán, đồng thời tạo thuận lợi cho thương mại và đầu tư”.

EU đồng ý hạn ngạch miễn thuế cho dầu cọ

EU đã đồng ý hạn ngạch miễn thuế cho dầu cọ thô và dầu hạt cọ xuất khẩu của Indonesia.

Mặc dù mức thuế tối đa đối với các sản phẩm dầu cọ là 12,8%, một quan chức cấp cao của Ủy ban châu Âu cho biết “mức thuế quan tích cực nhất” áp dụng  cho Indonesia hiện đã ở mức 0%.

EU là nước nhập khẩu dầu cọ lớn thứ ba của Indonesia, được sử dụng cho nhiên liệu sinh học, nấu ăn và mỹ phẩm. Tuy nhiên, sản xuất dầu cọ của Indonesia trước đây là nguyên nhân của nạn phá rừng.

Thỏa thuận bao gồm một nghị định thư về dầu cọ nhằm hỗ trợ thương mại dầu cọ bền vững.

Nghị định thư cũng thiết lập một nền tảng cho đối thoại về “những diễn biến pháp lý liên quan đến ngành dầu cọ”.

Nguyên liệu thô thiết yếu: EU đảm bảo thuế xuất khẩu thấp hơn

Thỏa thuận này giảm thuế đối với các nguyên liệu thô thiết yếu, vốn rất quan trọng đối với EU trong nỗ lực hướng tới các mục tiêu về khí hậu và số hóa.

Jakarta vẫn giữ nguyên khả năng đánh thuế xuất khẩu đối với các khoáng sản này.

Indonesia sẽ áp dụng mức thuế thấp hơn cho bất kỳ nguyên liệu thô thiết yếu nào mà nước này xuất khẩu sang EU. Nếu Jakarta đồng ý áp dụng mức thuế thấp hơn cho bất kỳ đối tác thương mại nào khác, EU cũng sẽ được hưởng lợi từ mức thuế thấp hơn này.

Vụ kiện WTO mà EU khởi kiện chống lại các hạn chế xuất khẩu niken của Indonesia vẫn tách biệt với thỏa thuận. Indonesia đã kháng cáo phán quyết của hội đồng trọng tài, trong đó tuyên bố EU thắng kiện “vô hiệu” (https://borderlex.net/2022/12/13/wto-corner-china-files-dispute-on-us-export-controls-indonesia-appeals-into-void-on-nickel/).

“Vụ việc sẽ không biến mất, nhưng cũng không ngăn cản chúng tôi tiến lên phía trước”, một quan chức cấp cao của Ủy ban châu Âu cho biết. Hiệp định này cấm độc quyền xuất khẩu và cấm định giá kép khi giá xuất khẩu cao hơn giá trong nước.

Hai bên cũng đã đồng ý tiến hành đánh giá tác động môi trường để đảm bảo các hoạt động khai thác không gây ra tác động tiêu cực đến môi trường.

Chưa có thỏa thuận tiếp cận thị trường về mua sắm công

Sau cuộc thảo luận mà một quan chức ủy ban mô tả là “rất khó khăn”, EU và Indonesia đã thống nhất các điều khoản nhằm đảm bảo – ngay từ khi có hiệu lực – việc trao các hợp đồng công phải minh bạch, công bằng và không phân biệt đối xử.

Hai bên nhất trí không phân biệt đối xử dựa trên quyền sở hữu nước ngoài, và các công ty được đối xử bình đẳng như các công ty trong nước trên lãnh thổ của nhau.

Các cuộc đàm phán về tiếp cận thị trường sẽ bắt đầu trong vòng năm năm kể từ khi có hiệu lực.

Trợ cấp và doanh nghiệp nhà nước: những cam kết mới từ Indonesia

Cả hai bên cần công khai tất cả các khoản trợ cấp cho hàng hóa và cung cấp thông tin về trợ cấp cho các nhà cung cấp dịch vụ theo yêu cầu.

Một bên có thể nêu lên mối quan ngại của mình thông qua cơ chế tham vấn nếu cho rằng một khoản trợ cấp sẽ ảnh hưởng tiêu cực đến thương mại.

Doanh nghiệp nhà nước đóng một vai trò quan trọng trong nền kinh tế Indonesia – và việc một quốc gia như vậy đồng ý với các điều khoản này là một nhượng bộ quan trọng đối với EU. Indonesia không phải là thành viên của Hiệp định CPTPP Châu Á – Thái Bình Dương, trái ngược với nhiều thành viên ASEAN khác, nơi có các điều khoản tương tự về doanh nghiệp nhà nước.

Ủy ban cho biết thỏa thuận này cho phép doanh nghiệp EU cạnh tranh “trên một sân chơi bình đẳng” với các doanh nghiệp nhà nước Indonesia và đảm bảo rằng khuôn khổ pháp lý không ưu ái các doanh nghiệp nhà nước.

EU có thể giải quyết các mối quan ngại thông qua một cơ chế trao đổi thông tin chuyên biệt được thiết lập thông qua thỏa thuận và thông qua cơ chế giải quyết tranh chấp.

Các doanh nghiệp nhà nước lớn nhất của Indonesia sẽ nằm trong phạm vi điều chỉnh của thỏa thuận khi có hiệu lực. Phạm vi này có thể được mở rộng định kỳ để bao gồm các doanh nghiệp nhà nước bổ sung.

Chưa có cơ chế giải quyết tranh chấp giữa nhà đầu tư và nhà nước – ít nhất là cho đến nay

Hiệp định bảo hộ đầu tư được thiết kế để bảo vệ khoản đầu tư của mỗi bên, đồng thời vẫn duy trì quyền quản lý của họ.

Hiệp định này cũng bảo vệ chống lại sự phân biệt đối xử vô lý, việc trưng thu mà không được bồi thường công bằng, hoặc do xét xử bất công tại các tòa án địa phương.

Sau khi hiệp định có hiệu lực, EU và Indonesia sẽ đặt mục tiêu đàm phán trong vòng ba năm về một “hệ thống hiện đại, tiên tiến để giải quyết tranh chấp đầu tư giữa nhà đầu tư và nhà nước”.

Các thỏa thuận “chỉ dành cho EU” – bao gồm bảo hộ đầu tư

Hai bên vẫn cần tiến hành kiểm tra pháp lý các thỏa thuận và dịch chúng sang tất cả các ngôn ngữ chính thức của EU.

Sau khi được ký kết, Nghị viện Châu Âu sẽ cần phê chuẩn cả hai thỏa thuận. Sau khi được phê chuẩn, các hiệp định sẽ có hiệu lực.

Các thủ đô EU có thể phê chuẩn các thỏa thuận này trên cơ sở đa số phiếu đủ điều kiện.

Hiệp định Đối tác Kinh tế (IPA) có thể được phê chuẩn trên cơ sở này vì nó không bao gồm cơ chế giải quyết tranh chấp giữa nhà đầu tư và nhà nước, mà đã được Tòa án Công lý phán quyết vào năm 2015 liên quan đến các thẩm quyền chung với các quốc gia thành viên EU.

Ủy ban đặt mục tiêu thỏa thuận này có hiệu lực trước ngày 1 tháng 1 năm 2027.

Đây là thời điểm Indonesia sẽ mất các điều khoản thương mại ưu đãi với EU theo các ưu đãi thương mại GSP của khối.